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    云南省国家档案馆管理办法

    发表时间:2018-09-10  点击数:

    第一条 为了加强国家档案馆建设、管理和服务,有效保护和利用档案,为经济建设和社会发展服务,根据《中华人民共和国档案法》《云南省档案条例》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。

    第二条 本省行政区域内国家档案馆的建设、管理和服务,适用本办法。

    本办法所称国家档案馆,包括县级以上人民政府设置的各级综合档案馆专业档案馆

    综合档案馆负责集中管理本行政区域内对国家和社会具有保存价值的各种门类档案,并依法向社会提供档案利用服务。

    专业档案馆负责集中管理某一专门领域或者特殊载体形态档案,并依法向社会提供档案利用服务。

    第三条 国家档案馆遵循统筹规划、依法设置、全面收集、科学管理、公益服务的原则,履行保存历史记录、提供档案利用、开展社会教育、提供政府信息公开查阅和电子文件管理等职能。

    综合档案馆按照省、州(市)、县(市、区)行政区划分级设置。专业档案馆按照特定领域或者特殊载体档案管理的需要设置。

    第四条 县级以上人民政府应当加强对国家档案馆工作的领导,将国家档案馆事业纳入国民经济和社会发展规划,配备必要的设施设备和人员,将国家档案馆运行维护经费和档案征集、抢救保护、信息化建设、开发利用及设备购置等经费列入同级财政预算。

    第五条 县级以上档案行政管理部门负责本行政区域内国家档案馆工作的监督、指导和协调。

    发展改革、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房和城乡建设部等部门按照各自职责,保障和支持国家档案馆事业的发展。

    第六条 省档案行政管理部门应当组织编制国家档案馆事业发展规划,按照省人民政府批准的规划和有关档案馆布局要求设置国家档案馆。

    州(市)、县(市、区)人民政府及其城乡规划、国土资源、档案行政管理等部门应当将国家档案馆的建设纳入城镇规划,依法划拨建设用地,规范建设,并根据档案资源建设的需求,扩建或者新建档案库房。

    第七条 县级以上人民政府应当制定政策措施,支持国家档案馆购买社会事务性管理服务,规范并支持档案服务机构参与档案事务。

    第八条 国家档案馆的选址、设计和建设应当符合国家标准,国家档案馆建筑应当为独立建筑。

    禁止改变国家档案馆建筑功能和用途;禁止非法占有国家档案馆建设用地、馆库。

    住房和城乡建设部主管部门在国家档案馆建设项目初步设计审查时,应当邀请同级档案行政管理部门专家参与审查。

    第九条 综合档案馆应当制定档案收集范围细则,听取上级档案行政管理部门意见后,报本级人民政府批准实施。

    专业档案馆应当制定档案收集范围细则,经本级档案行政管理部门同意后,由其主管部门批准实施。但法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

    第十条 机关事业单位社会团体国有企业和其他组织应当按照国家规定及时向国家档案馆移交档案并同步移交电子档案和纸质档案的数字化副本

    移交的档案应当完整、准确、系统。

    第十一条 涉及地区性重大经济、政治、文化等活动,主办单位或者承办单位应当会同同级综合档案馆制定重大活动档案收集方案指派专人具体负责形成文件材料的收集、整理、归档,并在活动结束之日起个工作日内,向同级国家档案馆提供主动公开的政府信息。

    国家档案馆应当设置政府信息公开查阅场所,配备相应的设施设备,为公民、法人或者其他组织获取政府公开信息提供便利。

    第二十四条 国家档案馆应当开展国际档案文化交流与合作,组织档案学术研讨、征集、展览和史料交换等活动。

    第二十五条 国家机关及其工作人员违反本办法,擅自改变国家档案馆建筑功能和用途的,或者非法占有、使用国家档案馆建设用地、馆库的,由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正;逾期不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

    第二十六条 违反本办法,有下列行为之一的,由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门责令限期改正;逾期不改正的,给予通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

    (一)使用不符合国家标准的馆库造成档案安全重大隐患的

    (二)未按规定向国家档案馆移交档案的

    (三)未按规定向国家档案馆提供政府公开信息的

    (四)未按国家规定开放档案的

    (五)未按规定提供档案利用服务的

    (六)国家档案馆工作人员私自泄露或者向他人非法提供利用者信息的

    第二十七条 保管属于国家所有档案的其他档案馆的建设、管理和服务,参照本办法执行。

    第二十八条 本办法自月-次常务会议审议通过的《云南省国家档案馆管理办法》(云南省人民政府令第年日起施行。为了便于政府相关职能部门、各企事业单位以及社会公众等更好地理解《办法》相关内容,现就《办法》出台的背景情况和主要内容等作如下解读:

    一、立法的背景情况

    国家档案馆是档案事业发展的基础和重要载体。档案法及其实施办法对国家档案馆管理工作作出了原则性规定。随着经济社会发展,档案馆职能由传统的“收、管、用”向“五位一体”(档案保管基地爱国主义教育基地档案利用中心政府公开信息查阅中心电子文件备份中心)的公共服务职能转变,档案工作的领域与对象有了更大范围的拓展与延伸。为此,国家和我省印发了一系列加强和改进新形势下档案工作的政策措施,为加强档案馆的建设和管理,促进档案事业的发展提出了新任务、新要求。

    近年来,省委省政府十分重视国家档案馆建设,条,主要内容为:

    (一)关于国家档案馆的建设

    国家档案馆的基础设施建设是确保档案馆功能实现的前提。针对我省国家档案馆建设与档案事业发展不相适应的现状,《办法》明确县级以上人民政府应当加强对国家档案馆工作的领导,将国家档案馆事业纳入国民经济和社会发展规划;明确省档案行政管理部门按照省人民政府批准的规划和有关档案馆布局要求设置国家档案馆,明确州(市)、县(市、区)人民政府及其城乡规划、国土资源、档案行政管理等部门应当将国家档案馆的建设纳入城镇规划,依法划拨建设用地,规范建设的责任;明确了国家档案馆的选址、设计和建设应当符合国家标准,国家档案馆建筑应当为独立建筑,禁止改变国家档案馆建筑功能和用途。

    (二)关于国家档案馆档案资源建设

    档案资源建设是实现档案馆功能的根本保证。《办法》规定了档案收集范围的制定程序,机关、事业单位、社会团体、国有企业和其他组织档案移交的法定义务;明确了电子档案的法律地位,并对重大活动档案、公务礼品档案的收集、整理和移交作了专门规定,明确了向社会征集非国家所有但对国家和社会有保存价值的档案以及抢救保护重要、珍贵档案的措施。

    (三)关于档案信息化建设

    档案信息化是国家信息化战略在档案领域的具体体现,是档案事业发展的战略目标。按照国家要求,《办法》规定了县级以上人民政府应当将国家档案馆信息化建设纳入电子政务和信息化建设规划;明确各级国家档案馆应当按照档案信息化标准建设数字档案馆,实现全省数字档案资源共享。

    (四)关于国家档案馆的公共服务职能

    国家档案馆由于长期受制于传统保密观念和计划经济体制的一些负面影响,客观上导致国家档案馆公共服务职能难以得到落实。为此,按照国家和省的要求,《办法》着力体现国家档案馆职能的转变和公共服务理念的回归,以发挥国家档案馆服务社会经济和民生相关的公共职能为目的,明确规定国家档案馆应当向社会提供档案利用和政府公开信息查询服务;公民、法人和其他组织可以到国家档案馆查阅、复制或者摘录已开放的档案资料;各级行政机关应当向同级国家档案馆提供主动公开的政府信息;国家档案馆应当设置政府信息公开查阅场所,配备相应的设施设备,为公民、法人或者其他组织获取政府公开信息提供便利。

    (五)关于档案馆工作条件保障

    国家档案馆工作经费和人员配备,是国家档案馆事业发展的基础条件和必要保障。《办法》结合实际,明确县级以上人民政府应当为国家档案馆配备必要的设施设备和人员,将国家档案馆运行维护经费和档案征集、抢救保护、信息化建设、开发利用及设备购置等经费列入同级财政预算。

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